Закон України «Про амністію у 2016 році» був прийнятий Верховною Радою України 07 липня 2016 року. 15 липня 2016 року Закон був підписаний Головою Верховної Ради України та в той же день направлений на підпис Президенту України. Однак, не був підписаний Президентом України і, застосувавши Президентом України право вето, повернутий 17 серпня 2016 року до Верховної Ради України з своїми зауваженнями для повторного розгляду Верховною Радою.
Відповідно до частини четвертої статті 133 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», Закон з пропозиціями Президента України на розгляд Верховної Ради України подається у вигляді порівняльної таблиці, яка містить:
1. текст статей прийнятого закону, до яких Президент України пропонує зміни;
2. текст змін, запропонованих Президентом України;
3. рішення головного комітету щодо кожної запропонованої Президентом України пропозиції та його обґрунтування;
4. остаточний текст відповідних статей, частин або пунктів статей, який рекомендується головним комітетом для прийняття Верховною Радою України.
Таким чином, для розгляду Комітетом пропозицій Президента України до Закону України «Про амністію у 2016 році» такі пропозиції повинні бути конкретно сформульовані Президентом України, і ні в якому разі не можуть тлумачитись і формулюватись головним комітетом на свій розсуд, адже це фактично може призвести до спотворення позиції Президента України з цього питання.
Однак, з огляду на відсутність конкретно сформульованих пропозицій Президента України, Комітет з питань законодавчого забезпечення позбавлений можливості подати на розгляд Верховної Ради України відповідну порівняльну таблицю.
Головне науково-експертне управління підтримує позицію Комітету з цього питання і зазначає про відсутність у висловлених Президентом України пропозиціях конкретних змін до тесту прийнятого Закону.
У зв’язку з цим, Комітет прийняв рішення звернутися до Представника Президента України у Верховній Раді України Герасимова А.В. із зверненням щодо необхідності чіткого формулювання тексту змін, запропонованих Президентом України до Закону України «Про амністію у 2016 році» від 07.07.2016 р. № 1435-VIII та надання їх Комітету.