Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
29
04 листопада 2015 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Костенко П.П., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Король В.М., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Развадовський В.Й., н.д. Яценко А.В.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Драп’ятий Б.Є., Шпортько О.М., Булаш М.П., Гільченко Л.М., Карчемська Т.М., Соболевський І.В., Роденко М.Ю., Туренко О.М.
Запрошені:
народний депутат України - Луценко Ірина Степанівна,
народний депутат України - Дмитренко Олег Миколайович,
народний депутат України - Пацкан Валерій Васильович,
Міністр юстиції України - Петренко Павло Дмитрович,
Міністр внутрішніх справ України - Аваков Арсен Борисович,
Голова Державної пенітенціарної служби - Палагнюк Володимир Миколайович.
Присутні:
народний депутат України - Сотник Олена Сергіївна,
народний депутат України - Пташник Вікторія Юріївна,
народний депутат України - Власенко Сергій Володимирович,
Перший заступник Голови Верховної Ради України - Парубій Андрій Володимирович,
Міністр юстиції України - Петренко Павло Дмитрович,
Міністр закордонних справ України - Клімкін Павло Анатолійович,
Голова Державної пенітенціарної служби - Палагнюк Володимир Миколайович,
Уповноважений ВР України з прав людини - Лутковська Валерія Володимирівна,
начальник відділу правового забезпечення департаменту організаційно – аналітичного, документального та правового забезпечення ДПСУ - Мотлях Сергій Григорович,
прокурор відділу правового аналізу управління правового забезпечення Генеральної прокуратури України - Верба Андрій Сергійович,
начальник управління міжнародного правового співробітництва ГПУ - Коваленко Олексій Володимирович,
начальник відділу взаємодії з ВРУ Генеральної прокуратури України - Козлиєва Зера Умерівна,
прокурор відділу управління міжнародного правового співробітництва ГПУ - Лисенко Денис Леонідович,
заступник керівника секретаріату Уповноваженого з прав людини - Смірнова Олена Леонідівна,
експерт Ради Європи - Ягунов Дмитро Вікторович,
асистент проекту «Подальша підтримка пенітенціарної реформи в Україні» - Кебало Володимир,
менеджер проекту «Подальша підтримка пенітенціарної реформи в Україні» - Сандакова Ольга,
старший асистент з пенітенціарних питань Консультативної місії ЄС - Човган Вадим Олександрович,
старший науковий співробітник сектора дослідження проблем кримінально-виконавчого законодавства Науково-дослідного інституту вивчення проблем злочинності імені академіка В.В.Сташиса НАПрН України - Яковець Ірина Станіславівна,
начальник юридичного відділу Національної Гвардії України - Щетинін Дмитро Валентинович,
правозахисник - Діденко Андрій,
правозахисник - Серебряков Михайло.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення порядку застосування до засуджених заходів заохочення і стягнення)» (реєстр. №2251а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо гуманізації порядку і умов виконання покарань)» (реєстр. №2252а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
3. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 93 Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення гарантій права засуджених на відбування покарання за місцем проживання до засудження або місця постійного проживання родичів)» (реєстр. №2253а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Бухарєвим В.В., Котвіцьким І.О. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінальної відповідальності жінок)» (реєстр. №2254а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В., та іншими. Комітет головний. Перше читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення доступу до правосуддя осіб, які утримуються в установах попереднього ув'язнення та виконання покарань)» (реєстр. №2255а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо імплементації окремих стандартів Ради Європи)» (реєстр. №2291а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за злісну непокору вимогам адміністрації установи виконання покарань» (реєстр. №2708), поданий народними депутатами України Пацканом В.В., Паламарчуком М.П. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо поліпшення умов тримання засуджених)» (реєстр. №2685), поданий народними депутатами України Усовим К.Г., Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
9. Про проект Закону України «Про несення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо удосконалення окремих норм)» (реєстр. №2979), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених» (реєстр. №2490а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
11. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про пробацію"» (реєстр. №2388), поданий народним депутатом України Дмитренком О.М. Комітет головний. Перше читання.
12. Про проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення" (щодо уточнення порядку притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) (реєстр. №3130). Комітет головний. Перше читання.
13. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо окремих питань накладення арешту на майно з метою усунення корупційних ризиків при його застосуванні» (реєстр. №2540а). Друге читання.
14. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Цивільного кодексів України щодо вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків при її застосуванні» (реєстр. №2541а). Друге читання.
15. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рекомендацій Європейського Союзу з виконання Україною плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно уточнення підслідності органів досудового розслідування» (реєстр. №2542а). Друге читання.
16. Різне.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 04.11.2015 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 04.11.2015 року включивши до нього для розгляду (на прохання н.д. Геращенка А.Ю.) проекти законів реєстр. № 3225 та № 3387, подані Кабінетом Міністрів України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення порядку застосування до засуджених заходів заохочення і стягнення)» (реєстр. №2251а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., Уповноважений ВР України з прав людини Лутковська В.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо гуманізації порядку і умов виконання покарань)» (реєстр. №2252а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 93 Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо удосконалення гарантій права засуджених на відбування покарання за місцем проживання до засудження або місця постійного проживання родичів)» (реєстр. №2253а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Бухарєвим В.В., Котвіцьким І.О. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., Уповноважений ВР України з прав людини Лутковська В.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінальної відповідальності жінок)» (реєстр. №2254а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В., та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., Уповноважений ВР України з прав людини Лутковська В.В., н.д. Яценко А.В., н.д. Геращенко А.Ю., Міністр юстиції України Петренко П.Д., н.д. Мисик В.Ю.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 0
“утрималось” - 2
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення доступу до правосуддя осіб, які утримуються в установах попереднього ув'язнення та виконання покарань)» (реєстр. №2255а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., Уповноважений ВР України з прав людини Лутковська В.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про попереднє ув'язнення" (щодо імплементації окремих стандартів Ради Європи)» (реєстр. №2291а), поданий народними депутатами України Мірошниченком Ю.Р., Кожем’якіним А.А., Бухарєвим В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за злісну непокору вимогам адміністрації установи виконання покарань» (реєстр. №2708), поданий народними депутатами України Пацканом В.В., Паламарчуком М.П. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінально-виконавчого кодексу України (щодо поліпшення умов тримання засуджених)» (реєстр. №2685), поданий народними депутатами України Усовим К.Г., Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про несення змін до Закону України «Про попереднє ув'язнення» (щодо удосконалення окремих норм)» (реєстр. №2979), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Х. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання кримінальних покарань та реалізації прав засуджених» (реєстр. №2490а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ХІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про пробацію"» (реєстр. №2388), поданий народним депутатом України Дмитренком О.М. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні відхилити зазначений законопроект.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ХІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення" (щодо уточнення порядку притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) (реєстр. №3130). Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст.зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: Перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Цивільного кодексів України щодо вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків при її застосуванні» (реєстр. №2541а). Друге читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Сотник О.С., н.д. Власенко С.В., н.д. Яценко А.В., н.д. Пташник В.Ю., н.д. Безбах Я.Я., Міністр юстиції України Петренко П.Д.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2541а та прийняти рішення по поправках:
1) врахувати поправку № 96 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 7
“проти” – 1
“утрималось” - 3
Поправку враховано.
2) за пропозицією Міністра юстиції України Петренка П.Д. повернутись до поправки № 96 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 8
“проти” – 0
“утрималось” - 3
3) врахувати поправку № 96 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 3
“проти” – 5
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
4) врахувати поправку № 4 н.д. Кожем’якіна А.А. (в частині переліку статей, додавши статтю 354 Особливої частини КК України)
Проголосовано: “за” – одноголосно “проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 2
ХІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо окремих питань накладення арешту на майно з метою усунення корупційних ризиків при його застосуванні» (реєстр. №2540а). Друге читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Власенко С.В., н.д. Пташник В.Ю., н.д. Сотник О.С., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Яценко А.В., Міністр юстиції України Петренко П.Д.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2540а та прийняти рішення по поправках:
1) врахувати поправки № 57 н.д. Пташник В.Ю.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 0
“утрималось” - 5
Поправку відхилено.
2) врахувати поправку №58 н.д. Пташник В.Ю.
Проголосовано: “за” – 3
“проти” – 0
“утрималось” - 6
Поправку відхилено.
3) врахувати поправку № 22 н.д. Сотник О.С.:
по всьому тексту проекту виключити слова «могла бути отримана».
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 8
“проти” – 1
“утрималось” - 2
ХV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рекомендацій Європейського Союзу з виконання Україною плану дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно уточнення підслідності органів досудового розслідування» (реєстр. №2542а). Друге читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ХVІ. СЛУХАЛИ: Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» (реєстр. № 3225), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Геращенко А.Ю.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мірошниченко Ю.Р., Безбах Я.Я.
УХВАЛИЛИ: 1. Внести від народних депутатів України – членів Комітету пропозицію щодо доповнення законопроекту новим пунктом 91 наступного змісту:
91. У Законі України «Про Національне антикорупційне бюро України» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2014, № 47, ст. 2051 із наступними змінами):
1) у пункті 15 частини першої статті 17 слово «міліцію» замінити словами «Національну поліцію»;
2) у частині першій статті 18 слово «міліцію» замінити словами «Національну поліцію».
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 1
УХВАЛИЛИ: 2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 1
ХVII. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної поліції» (реєстр. 3387), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Геращенко А.Ю.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., перший заступник Голови Верховної Ради України Парубій А.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 1