Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
24
01 липня 2015 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Мосійчук І.В., н.д. Купрій В.М., н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Дейдей Є.С., н.д. Король В.М., н.д. Котвіцький І.О., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Развадовський В.Й., н.д. Соляр В.М., н.д. Яценко А.В.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Драп’ятий Б.Є., Вітик І.Р., Шпортько О.М., Гільченко Л.М., Іськова Т.А., Карчемська Т.М., Соболевський І.В., Туренко О.М.
Присутні:
народний депутат України – Сотник Олена Сергіївна,
народний депутат України – Чумак Віктор Васильович,
перший заступник Міністра внутрішніх справ України - Згуладзе-Глуксманн Екатерина Михайлівна,
начальник департаменту юридичного забезпечення МВС України - Горбась Денис Володимирович,
заступник начальника департаменту ДАІ – Кріклій Владислав Артурович,
головний спеціаліст департаменту комунікацій МВС - Родіна Олена Вікторівна,
головний спеціаліст департаменту комунікацій МВС – Супрун Олег Миколайович,
Завідувач відділу з питань органів прокуратури, внутрішніх справ та СБУ Адміністрації Президента України - Індиченко Борис Віталійович,
заст. керівника голови департаменту з питань діяльності правоохоронних органів АПУ – Закорецький Олександр Віталійович,
начальник відділу з питань діяльності органів правопорядку департаменту з питань антикорупційного законодавства та з питань безпеки Міністерства юстиції України – Стаднік Олена Федорівна,
директор департаменту фінансів оборони, правоохоронних органів і державної безпеки Міністерства фінансів України – Гурська Алла Іванівна,
представник Консультативної місії ЄС – Міхаель Шраге,
старший асистент радника по роботі з МВС Консультативної місії ЄС – Володимир Жмінько,
представник Консультативної місії ЄС - Ірина Реформатор,
представник Консультативної місії ЄС – Ален Сколан,
представник Консультативної місії ЄС - Роман Ліпчанський.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про Державне бюро розслідувань» (реєстр. №2114). Друге читання.
2. Про проект Закону України «Про муніципальну варту» (реєстр. №2890). Друге читання.
3. Про проект Закону України «Про Національну поліцію» (реєстр. №2822), поданий Кабінетом Міністрів України. Друге читання.
4. Про проект Закону України «Про органи внутрішніх справ» (реєстр. №2561). Друге читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» (реєстр. №2562). Друге читання.
6. Про проект Закону України «Про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України» (реєстр. №2567-Доопрацьований), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо негласних слідчих (розшукових) дій стосовно працівників суду та правоохоронних органів)» (реєстр. №2500). Друге читання.
8. Різне.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 01.07.2015 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Мосійчук І.В., н.д. Луценко Ю.В.
Пропозиція І-го заступника Голови Комітету Мосійчука І.В.: виключити з порядку денного проект Закону «Про муніципальну варту» (реєстр. №2890).
Проголосовано: “за” – 8
“проти” – 6
“утрималось” - 0
Пропозиція підтримана.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 01.07.2015 року з урахуванням пропозицій народних депутатів України – членів Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про Державне бюро розслідувань» (реєстр. №2114). Друге читання.
Доповіли: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., н.д. Купрій В.М., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Костено П.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Король В.М., н.д. Яценко А.В., н.д. Чумак В.В., н.д. Сотник О.С., І-й заст. Міністра внутрішніх справ України Е.Згуладзе.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2114 та прийняти рішення по поправках щодо яких є застереження:
1) врахувати поправку №2 н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 9
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
2) відхилити поправку №3 н.д. Паламарчука М.П.
Проголосовано: “за” – 14
“проти” – 9
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
3) відхилити поправку №19 н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
4) відхилити поправку №14 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 4
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
5) відхилити поправку №18 н.д. Чумака В.В., Сотник О.С.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 4
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
6) відхилити поправку №57 н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 0
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
7) врахувати поправку №58 н.д. Кожем’якіна А.А.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку підтримано.
8) врахувати поправку №59 н.д. Чумака В.В., н.д. Сотник О.С.
Проголосовано: “за” – 15
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку враховано.
9) врахувати поправку №69 н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 9
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
10) відхилити поправку №85 н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – 14
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
11) врахувати частково поправку №98 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 15
“проти” – 1
“утрималось” - 0
Враховано частково.
12) відхилити поправку №100 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 15
“проти” – 1
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
13) відхилити поправку №101 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 15
“проти” – 1
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
14) відхилити поправку №103 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 14
“проти” – 0
“утрималось” - 2
Поправку відхилено.
15) відхилити поправку №96 н.д. Геращенко А.Ю.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 1
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
16) відхилити поправку №107 н.д. Геращенко А.Ю.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 1
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 15
“проти” – 1
“утрималось” - 0
ІІ. СЛУХАЛИ: Пропозицію народного депутата України - члена Комітету Луценка Ю.В. про повернення до розгляду проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень)» (реєстр. №2667) в частині уточнення положення статті 8-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо пропорційного складу конкурсної комісії, підготовленого Комітетом до другого читання.
Доповів: н.д. Луценко Ю.В.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Доручити Голові Комітету Кожем’якіну А.А. при розгляді Верховною Радою України у другому читанні проекту Закону «Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень)» (реєстр. №2667) внести пропозицію щодо уточнення кількості членів конкурсної комісії, а саме, членами конкурсної комісії від Верховної Ради України буде 6 осіб, а від Ради прокурорів – 5 осіб.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 2
“утрималось” - 2
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про Національну поліцію» (реєстр. №2822), поданий Кабінетом Міністрів України. Друге читання.
Доповіли: н.д. Геращенко А.Ю.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Король В.М., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Костено П.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Соляр В.М., н.д. Дейдей Є.С., н.д. Чумак В.В., н.д. Сотник О.С., І-й заст. Міністра внутрішніх справ України Е.Згуладзе.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2822 та прийняти рішення по поправках щодо яких є застереження:
1) відхилити поправку №10 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
2) врахувати поправку №22 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
3) відхилити поправку №29 н.д. Геращенка А.Ю.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
4) врахувати поправку №26 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 8
“проти” – 7
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
5) врахувати частково поправку №27 н.д. Геращенка А.Ю.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Враховано частково.
6) врахувати поправку №28 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 1
“проти” – 8
“утрималось” - 4
Поправку відхилено.
7) врахувати поправку №33 н.д. Сотник О.С.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 1
“утрималось” - 1
Поправку враховано.
8) врахувати поправку №40 н.д. Пинзеника В.М.
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку враховано.
9) врахувати поправку №42 н.д. Пинзеника В.М.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 4
“утрималось” - 3
Поправку враховано.
10) врахувати частково поправку №149 н.д. Добродомова Д.Є.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Враховано частково.
11) врахувати частково поправку №186 н.д. Паламарчука М.П.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Враховано частково.
12) відхилити поправку №206 н.д. Антонищака А.Ф.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
13) врахувати частково поправку №241 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Враховано частково.
14) відхилити поправку №308 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 4
Поправку відхилено.
15) врахувати поправку №373 н.д. Паламарчука М.П.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 0
“утрималось” - 4
Поправку враховано.
16) відхилити поправки №440 н.д. Паламарчука М.П., №441 н.д. Капліна С.М., №442 н.д. Соболєва С.В.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправки відхилено.
17) відхилити поправку №499 н.д. Гопко Г.М.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 0
“утрималось” - 3
Поправку відхилено.
18) відхилити поправки №537 н.д. Паламарчука М.П., №538 н.д. Капліна С.М., №539 н.д. Соболєва С.В.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправки відхилено.
19) відхилити поправки №213 н.д. Шпенова Д.Ю., №214 н.д. Сотник О.С., №216 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправки відхилено.
20) врахувати поправку №215 н.д. Сотник О.С.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
21) врахувати поправки №266 н.д. Сотник О.С., №267 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 7
“проти” – 2
“утрималось” - 3
Поправки відхилено.
22) врахувати поправку №294 н.д. Паламарчука М.П.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
23) відхилити поправки №397 н.д. Паламарчука М.П., №399 н.д. Капліна С.М., №400 н.д. Соболєва С.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправки відхилено.
24) врахувати поправку №411 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
25) відхилити поправку №477 н.д. Сотник О.С.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
26) відхилити поправку №476 н.д. Писаренка В.В., н.д. Бондар В.В.,
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
27) врахувати поправку №62 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
28) врахувати поправку №115 н.д. Гопко Г.М.
Проголосовано: “за” – 4
“проти” – 8
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
29) врахувати поправку №288 н.д. Гопко Г.М.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправку враховано.
30) врахувати поправки №408 н.д. Луценка Ю.В., №454 н.д. Купрія В.М., Луценка І.В.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 6
“утрималось” - 2
Поправки відхилено.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 1
“утрималось” - 1
ІV. СЛУХАЛИ: Пропозицію Голови Комітету Кожем’якіна А.А. про повернення до розгляду проекту Закону України «Про муніципальну варту» (реєстр. №2890).
УХВАЛИЛИ: Розглянути у другому читанні проект Закону України «Про муніципальну варту» (реєстр. №2890).
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 5
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про муніципальну варту» (реєстр. №2890). Друге читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., н.д. Яценко А.В., н.д. Сотник О.С.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2890 та прийняти рішення по поправках щодо яких є застереження:
1) відхилити поправки №153 н.д. Сотник О.С., №№155, 157, 160, 162, 167 н.д. Сотник О.С., н.д. Семенухи Р.С.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправки відхилено.
2) врахувати поправки №№127, 130 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Поправки враховано.
3) відхилити поправку №143 н.д. Яценка А.В.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 1
“утрималось” - 0
Поправку відхилено.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 1
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про органи внутрішніх справ» (реєстр. №2561). Друге читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Король В.М., н.д. Костенка П.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Сотник О.С.
УХВАЛИЛИ: 1. Розглянути порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2561 та прийняти рішення по поправках щодо яких є застереження:
1) відхилити поправку №11 н.д. Чумака В.В.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
2) відхилити поправки №14 н.д. Сотник О.С., №№15,17 н.д. Костенка П.П.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
3) відхилити поправку №16 н.д. Костенка П.П.
Проголосовано: “за” – 8
“проти” – 1
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
4) відхилити поправку №64 н.д. Костенка П.П.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку відхилено.
5) врахувати поправку №87 н.д. Геращенка А.Ю., н.д. Луценка Ю.В.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 0
“утрималось” - 1
Поправку враховано.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 0
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» (реєстр. №2562). Друге читання.
Доповіли: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Король В.М., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Соляр В.М., н.д. Яценко А.В., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Костенко П.П., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мисик В.Ю., І-й заст. Міністра внутрішніх справ України Е.Згуладзе.
УХВАЛИЛИ: 1. За результатами розгляду на засіданні Комітету взяти за основу проект порівняльної таблиці до законопроекту реєстр. №2562, підготовлений робочою групою.
Проголосовано: “за” – 5
“проти” – 0
“утрималось” - 2
2. Розглянути пропозиції народних депутатів України – членів Комітету, озвучених Луценком Ю.В., а саме:
1) залишити у редакції першого читання проекту Закону положення, щодо того, що у ст. ст. 80, 81, 121 – 122-2, 122-4, 122-5, 123, 124, 124-1, 126, 127, 127-1, 128-1, 129, 130, 132-1, 133-1, 139, 140 КУпАП замість відносно визначених санкцій передбачити абсолютно визначені санкції у виді штрафу (прибрати вилку у призначенні штрафів, залишивши мінімальний розмір штрафу);
Пропозиція підтримана.
2) передбачити, що за умови сплати протягом п’яти (замість трьох) банківських днів не менше 50% від суми штрафу вважати Постанову про накладення штрафу виконаною (частина 1 статті 3001 КУпАП);
Пропозиція підтримана.
3) залишити у редакції першого читання проекту Закону положення статті 3001 КУпАП, яким передбачається, що у разі несплати штрафу фізичною або юридичною особою протягом тридцяти днів з дня вручення постанови про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, стягується пеня у подвійному розмірі штрафу;
Пропозиція підтримана.
4) залишити у редакції першого читання проекту Закону положення щодо запровадження такого виду адміністративного стягнення як штрафні бали, що накладається на громадян за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, передбачити порядок їх нарахування та наслідки, які наступають після використання всіх штрафних балів;
Пропозиція підтримана.
5). вилучити із тексту проекту Закону положення статті 3002 в редакції першого читання, відповідно до яких пропонувалося позбавляти водія права керування транспортним засобом на строк 6 місяців за несплату протягом тридцяти днів штрафу та пені.
Пропозиція підтримана.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 1
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо негласних слідчих (розшукових) дій стосовно працівників суду та правоохоронних органів)» (реєстр. №2500). Друге читання.
Доповів: н.д. Луценко Ю.В.
Супроводження матеріалів – головний консультант Соболевський І.В.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України» (реєстр. №2567-Доопрацьований), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 0
“утрималось” - 1
3. РІЗНЕ.
І. СЛУХАЛИ: Про кадрові питання секретаріату Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – зав. секретаріату Комітету Драп’ятий Б.Є.
УХВАЛИЛИ: На підставі частини четвертої статті 55 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» внести подання Керівнику Апарату Верховної Ради України про призначення Миколюк Олену Олександрівну на посаду старшого консультанта секретаріату Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0