Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
39
03 лютого 2016 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Барвіненко В.Д., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Дейдей Є.С., н.д. Король В.М., н.д. Котвіцький І.О., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Развадовський В.Й., н.д. Соляр В.М., н.д. Шенцев Д.О.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Драп’ятий Б.Є., Шпортько О.М., Іськова Т.А., Карчемська Т.М., Соболевський І.В., Туренко О.М.
Запрошені:
народний депутат України – Сюмар Вікторія Петрівна,
народний депутат України – Данченко Олександр Іванович,
народний депутат України – Алексєєв Ігор Сергійович,
народний депутат України – Луценко Ірина Степанівна,
народний депутат України – Дідич Валентин Володимирович,
народний депутат України - Сотник Олена Сергіївна,
народний депутат України - Петренко Олег Миколайович,
народний депутат України - Тетерук Андрій Анатолійович,
Міністр оборони України - Полторак Степан Тимофійович,
Міністр молоді та спорту України - Жданов Ігор Олександрович.
Присутні:
народний депутат України - Сотник Олена Сергіївна,
народний депутат України – Кремінь Тарас Дмитрович,
народний депутат України - Тетерук Андрій Анатолійович,
народний депутат України – Лінько Дмитро Володимирович,
народний депутат України – Найєм Мустафа-Масі,
заступник Міністра оборони України – Дублян Олександр Володимирович,
заступник Міністра молоді та спорту України – Войтович Ярослав В’ячеславович.
заступник начальника Головного департаменту з питань правоохоронної діяльності та протидії корупції Адміністрації Президента України - Закорецький Олександр Віталійович,
начальник відділу Головного департаменту з питань правоохоронної діяльності та протидії корупції Адміністрації Президента України – Антипов Микола Андрійович,
представник Уповноваженого з прав людини – Кушнір Ірина Володимирівна,
заступник начальника Головного слідчого управління - начальник управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України – Горбатюк Сергій Вікторович,
начальник відділу взаємодії з Верховною Радою України Генеральної прокуратури України - Козлієва Зера Умерівна,
командир батальйону ОУН – Микола Коханівський,
заступник командира батальйону ОУН – Владислав Попович,
правозахисник, представник н.д. Мосійчука І.В. – Мамалига Андрій Володимирович
ГО «Центр політичних студій та аналітики» – Бабакішієва Гюзель,
журнал «Юридична практика» – Кірієнко Ольга.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 415 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності військовослужбовців» (реєстр. № 3729), поданий Кабінетом міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо зняття відповідальності за порушення правил навчання карате)» (реєстр. № 3731), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
3. Про проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення державного контролю за дотриманням права на доступ до публічної інформації, захист персональних даних та звернення громадян» (реєстр. №2043а), поданий народними депутатами України Сюмар В.П., Соболєвим Є.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності за здійснення несанкціонованого доступу до інформаційних або інформаційно-телекомунікаційних систем» (реєстр. №2641), поданий народними депутатами України Данченком О.І., Бабенком В.Б. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання рішень міжнародних організацій з метою захисту прав людини» (реєстр. № 2907), поданий народними депутатами України Алексєєвим І.С., Строжуком Д.А. Комітет головний. Перше читання.
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення конституційних прав учасників кримінального провадження при визначенні та застосуванні запобіжних заходів)» (реєстр. №2870), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення додаткових гарантій прав учасників кримінального провадження на справедливий суд)» (реєстр. №2871), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо додержання конституційних прав учасників кримінального провадження та інших громадян в частині збирання та фіксації доказів, процесу доказування та проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій)» (реєстр. №2872), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
9. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо права на судовий захист та підтвердження повноважень захисника на участь у кримінальному провадженні» (реєстр. №3178), поданий народним депутатом України Дідичем В.В. Комітет головний. Перше читання.
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень» (реєстр. №3194), поданий народним депутатом України Кожем’якіним А.А. Комітет головний. Перше читання.
11. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо забезпечення відкритості Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» (реєстр. №3372), поданий народними депутатами України Сотник О.С., Чумаком В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
12. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України стосовно місця проведення досудового розслідування та територіальної підсудності у кримінальних провадженнях щодо обвинувачення окремих осіб» (реєстр. №3536), поданий народними депутатами України Мосійчуком І.В., Петренком О.М. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
13. Проект Закону «Про внесення доповнення до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони виготовлення та пропаганди георгіївської (гвардійської) стрічки» (реєстр. № 2987), поданий народним депутатом Геращенком А.Ю. Комітет головний. Перше читання.
14. Проект Закону «Про приватну детективну (розшукову) діяльність» (реєстр. №3726), поданий народними депутатами Паламарчуком М.П., Кожем’якіним А.А., Продан О.П., Тетеруком А.А. Комітет головний. Перше читання.
15. Про формування складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату.
16. Різне.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 03.02.2016 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Король В.М.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 03.02.2016 року, включивши до нього проект Закону України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» (реєстр. № 3791).
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Пропозиція Голови Комітету Кожем’якіна А.А.: розглянути на сьогоднішньому засіданні питання про формування складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Пропозицію підтримано.
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 415 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності військовослужбовців» (реєстр. №3729), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: заст. Міноборони Дублян О.В., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Король В.М., н.д. Дейдей Є.С., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Паламарчук М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні повернути зазначений проект Закону суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 0
“утрималось” - 3
ІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо зняття відповідальності за порушення правил навчання карате)» (реєстр. №3731), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: заст. Мін. молоді та спорту Войтович Я.В., н.д. Безбах Я.Я.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" щодо забезпечення відкритості Спеціалізованої антикорупційної прокуратури» (реєстр. №3372), поданий народними депутатами України Сотник О.С., Чумаком В.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Сотник О.С., н.д. Мисик В.Ю.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Развадовський В.Й., н.д. Луценко Ю.В., предст. Генпрокуратури Козлієва З.У.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні повернути зазначений проект Закону суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 2
“утрималось” – 3
ІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про проект Закону України «Про внесення змін до пункту 3 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо поширення чинності цього Закону на колишніх працівників органів внутрішніх справ України» (реєстр. № 3791), поданий народними депутатами України Кремінем Т.Д., Бриченком І.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Кремінь Т.Д.
Супроводження матеріалів – головний консультант Карчемська Т.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Король В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення відповідальності за здійснення несанкціонованого доступу до інформаційних або інформаційно-телекомунікаційних систем» (реєстр. №2641), поданий народними депутатами України Данченком О.І., Бабенком В.Б. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Соболевський І.В.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П.
УХВАЛИЛИ: На прохання суб‘єктів права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення виконання рішень міжнародних організацій з метою захисту прав людини» (реєстр. № 2907), поданий народними депутатами України Алексєєвим І.С., Строжуком Д.А. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
УХВАЛИЛИ: У зв’язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо права на судовий захист та підтвердження повноважень захисника на участь у кримінальному провадженні» (реєстр. №3178), поданий народним депутатом України Дідичем В.В. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв’язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень» (реєстр. №3194), поданий народним депутатом України Кожем’якіним А.А. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Мисик В.Ю.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Паламарчук М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект за основу та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
IХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення державного контролю за дотриманням права на доступ до публічної інформації, захист персональних даних та звернення громадян» (реєстр. №2043а), поданий народними депутатами України Сюмар В.П., Соболєвим Є.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Клжем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
УХВАЛИЛИ: У зв’язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” – 0
Х. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення конституційних прав учасників кримінального провадження при визначенні та застосуванні запобіжних заходів)» (реєстр. №2870), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Луценко І.С., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами в першому читанні прийняти зазначений законопроект за основу з суттєвим його доопрацюванням при підготовці до другого читання.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
ХI. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення додаткових гарантій прав учасників кримінального провадження на справедливий суд)» (реєстр. №2871), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Луценко І.С., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Луценко Ю.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами в першому читанні прийняти зазначений законопроект за основу з суттєвим його доопрацюванням при підготовці до другого читання.
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 0
“утрималось” - 1
ХІI. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо додержання конституційних прав учасників кримінального провадження та інших громадян в частині збирання та фіксації доказів, процесу доказування та проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій)» (реєстр. №2872), поданий народним депутатом України Луценко І.С. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Луценко І.С., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Паламарчук М.П., н.д. Луценко Ю.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України повернути зазначений проект Закону суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Проголосовано: “за” – 11
“проти” – 0
“утрималось” - 2
ХІІI. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України стосовно місця проведення досудового розслідування та територіальної підсудності у кримінальних провадженнях щодо обвинувачення окремих осіб» (реєстр. №3536), поданий народними депутатами України Мосійчуком І.В., Петренком О.М. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Лінько Д.В., н.д. Развадовський В.Й.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Безбах Я.Я., н.д. Соляр В.М., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Дейдей Є.С.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України повернути зазначений проект Закону суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ХІV. СЛУХАЛИ: Про інформацію члена Комітету Луценка Ю.В. щодо стану проходження атестації співробітників поліції, зокрема в Київській області.
Доповів: н.д. Луценко Ю.В.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Паламарчук М.П.
УХВАЛИЛИ: Розглянути зазначене питання на наступному засіданні Комітету у закритому режимі, запросивши на нього Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б. та Голову Національної поліції Хатію Деконаїдзе.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ХV. СЛУХАЛИ: Про формування складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Безбах Я.Я.
УХВАЛИЛИ: 1. Визначитися, що до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату від Верховної Ради України буде обрано трьох народних депутатів України із членів Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 1
“утрималось” - 0
2. Рекомендувати Верховній Раді України обрати до складу зазначеної комісії першого заступника Голови Комітету Паламарчука М.П. (за згодою).
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 1
“утрималось” - 0
3. Рекомендувати Верховній Раді України обрати до складу зазначеної комісії голову підкомітету Короля В.М. (за згодою).
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 1
“утрималось” - 1
4. Рекомендувати Верховній Раді України обрати до складу зазначеної комісії члена Комітету Дейдея Є.С. (за згодою).
Проголосовано: “за” – 13
“проти” – 1
“утрималось” - 0
ХVI. СЛУХАЛИ: Проект Закону «Про приватну детективну (розшукову) діяльність» (реєстр. № 3726), поданий народними депутатами Паламарчуком М.П., Кожем’якіним А.А., Продан О.П., Тетеруком А.А. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Тетерук А.А., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Карчемська Т.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” – 0
ХVIІ. СЛУХАЛИ: Проект Закону «Про внесення доповнення до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони виготовлення та пропаганди георгіївської (гвардійської) стрічки» (реєстр. №2987), поданий народним депутатом Геращенком А.Ю. Комітет головний. Перше читання.
Питання не розглядалося.
3. РІЗНЕ.
І. СЛУХАЛИ: Інформацію заступника начальника Головного слідчого управління - начальник управління спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України – Горбатюка С.В. щодо стану розслідування кримінальних проваджень, скоєних під час подій Революції гідності на Майдані, та з приводу можливості розгляду доопрацьованого народним депутатом України Геращенком А.Ю. проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо невідворотності покарання осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини)» (реєстр. №3196-Д), яким передбачається розширення можливостей слідчого при здійсненні спеціального досудового розслідування шляхом заміни міждержавного/міжнародного розшуку у певній категорії кримінальних проваджень на національний розшук.
Доповів: Горбатюк С.В.
В обговоренні взяли участь: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Дейдей Є.С., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Кожем’якін А.А.
Питання заслухано та обговорено.
Голова Комітету А.Кожем’якін
Секретар Комітету А.Геращенко