Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянув на своєму засіданні проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України» (реєстр. № 6556), поданий народними депутатами України Паламарчуком М.П., Королем В.М. та іншими народними депутатами України.

Законопроект розроблено з метою:

приведення у відповідність до законодавства правових основ діяльності Національної гвардії України, як складової сектору безпеки і оборони України, відповідно до вимог законодавства з питань оборони, Концепції розвитку сектору безпеки і оборони України, Воєнної доктрини України, Стратегічного оборонного бюлетня України;

унормування правових засад діяльності Національної гвардії України як правоохоронної складової у забезпеченні охорони громадської порядку, забезпеченні захисту та охорони життя, здоров’я, прав, свобод і законних інтересів громадян;

забезпечення розвитку Національної гвардії України як боєздатного, багатофункціонального, мобільного, підготовленого на належному рівні, всебічно забезпеченого, професійного військового формування спроможного ефективно виконувати завдання за призначенням як у мирний час та під час особливого періоду.

Для досягнення цієї мети пропонується внести зміни до:

Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно доповнення частини першої статті 255 новим абзацом, яким пропонується включити до складу посадових осіб, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення у справах про адміністративні правопорушення, зазначеними в статтях 218 - 221 КУАП посадових осіб Національної гвардії України;

Закону України “Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки” щодо надання права військовослужбовцям інших військових формувань брати участь у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;

Закону України “Про порядок направлення підрозділів Збройних сил України до інших держав” щодо поширення дії цього закону також і на Національну гвардію України;

Закону України “Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб” у частині доповнення переліку органів, які здійснюють державну охорону Національною гвардією України;

Закону України “Про боротьбу з тероризмом” стосовно визначення Національної гвардії України одним із суб’єктів боротьби з тероризмом;

Закону України “Про Національну гвардію України” щодо удосконалення засад її діяльності.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України підтримуючи в основному ідею законопроекту вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

В ході обговорення народними депутатами України – членами Комітету зосереджено увагу на тому, що наразі існує нагальна необхідність усунення деяких суперечностей між актами законодавства України та удосконалення окремих правових засад діяльності Національної гвардії України, проте було висловлено ряд суттєвих зауважень щодо:

поширення на посадових осіб Національної гвардії України прав щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення за деякими видами адміністративних правопорушень;

розмежування функцій Національної гвардії України у мирний час, у період надзвичайного стану та у разі особливого періоду або воєнного стану;

надання права військовослужбовцям Національної гвардії України здійснювати у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням у сфері охорони громадського порядку;

статусу та повноважень Національної гвардії України, як суб’єкта з припинення масових заворушень та деякі інші.

На засіданні Комітету керівництвом Міністерства внутрішніх справ України та Національної гвардії України було висловлено цілковиту підтримку норм законопроекту та заявлено про готовність взяти участь в доопрацюванні його дискусійних положень.

Народними депутатами України – членами Комітету також були проаналізовані численні зауваження від Генеральної прокуратури України, Міністерства юстиції України, Міністерства оборони України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а також декількох громадських організацій та зазначено, що багато з них вбачаються слушними і можуть бути враховані при підготовці до другого читання.

Проаналізувавши законопроект, звернувши увагу на актуальність урегулювання правових основ діяльності Національної гвардії України, Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу.

Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено Голову Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності - народного депутата України Кожем’якіна Андрія Анатолійовича.

Проект постанови Верховної Ради України та необхідні матеріали додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету                                                             Кожем’якін А.А.