Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
6
26 грудня 2014 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Король В.М., н.д. Котвіцький І.О., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мірошніченко Ю.Р., н.д. Соляр В.М.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Василькевич Я.І., Шпортько О.М., Вітик І.Р., Булаш М.П., Драп’ятий Б.Є., Іськова Т.А., Мельник О.М., Туренко О.М.
Запрошені:
народний депутат України - Міщенко Сергій Григорович ,
народний депутат України - Бублик Юрій Васильович,
народний депутат України - Осуховський Олег Іванович,
народний депутат України - Фріз Ірина Василівна,
народний депутат України - Чумак Віктор Васильович,
народний депутат України - Балога Віктор Іванович,
народний депутат України - Князевич Роман Петрович,
народний депутат України - Пинзеник Віктор Михайлович,
народний депутат України - Левченко Юрій Володимирович.
Присутні:
народний депутат України - Чумак Віктор Васильович,
Голова Державної пенітенціарної служби України - Палагнюк Володимир Миколайович,
заступник Міністра внутрішніх справ України – Сакал Віктор Миколайович,
начальник департаменту юридичного забезпечення МВС України - Горбась Денис Володимирович,
директор Департаменту кримінально-виконавчої інспекції та соціально-психологічної роботи з засудженими Державної пенітенціарної служби України – Янчук Олег Борисович,
національний радник з правових програм Координатора проектів ОБСЄ в Україні – Гацелюк Віталій Олександрович,
начальник відділу взаємодії з Верховною Радою України Головного управління організаційного та правового забезпечення Генеральної прокуратури України – Янківський Володимир Михайлович.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до окремих законів України (щодо скасування надмірної кількості підстав для зупинення транспортних засобів та здійснення громадського контролю за правоохоронними органами)» (реєстр. № 1037), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері економічної конкуренції, а саме обігу: молока, цукру, зерна тощо» (реєстр. № 1038), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
3. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про міліцію" (про умови прийняття на службу до спеціальних військових підрозділів та підрозділів територіальної оборони)» (реєстр. № 1081), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Левченком Ю.В., Іллєнком А.Ю., Бубликом Ю.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо мінімізації засмічення населених пунктів)» (реєстр. №1103), поданий народними депутатами України Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо використання зброї)» (реєстр. № 1117), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Бубликом Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про встановлення та/або використання спеціальних сигнальних пристроїв)» (реєстр. №1137), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України)» (реєстр. № 1154), поданий народним депутатом України Мірошниченком Ю.Р. Комітет головний. Перше читання.
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України» (реєстр. № 1174), поданий народним депутатом України Фріз І.В. Комітет головний. Перше читання.
9. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 255 Кримінального кодексу України (щодо встановлення відповідальності для "злодіїв в законі")» (реєстр. № 1188), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 187 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за вчинення розбійних нападів)» (реєстр. №1189), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
11. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо приведення у відповідність законодавства до норм Кримінального кодексу України стосовно продовження, зміни або припинення застосування примусових заходів медичного характеру)» (реєстр. № 1200), поданий народними депутатами України Осуховським О.І., Левченком Ю.В., Бубликом Ю.В., та іншими. Комітет головний. Перше читання.
12. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування покарання у виді довічного позбавлення волі» (реєстр. №1218), поданий народними депутатами України Чумаком В.В., Продан О.П., Новак Н.В., Кожем’якіним А.А. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
13. Про проект Постанови Верховної Ради України «Про визнання Луганської та Донецької народних республік терористичними організаціями» (реєстр. №1286), поданий народним депутатом України Балогою В.І. Комітет головний. Перше читання.
14. Проект Закону «Про пробацію» (реєстр. № 0921). Друге читання.
15. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)» (реєстр. №1605), поданий народним депутатом України Князевичем Р.П. Комітет головний. Перше читання.
16. Про проект Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" (щодо змін, що стосуються Бюджетного кодексу України)» (реєстр. №1247), поданий народним депутатом України Пинзеником В.М. Комітет головний. Перше читання.
17. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад)» (реєстр. №1231), поданий народними депутатами України Левченком Ю.В., Головком М.Й., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
18. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо доступу громадян до узбережжя водойм та відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок у прибережних захисних смугах)» (реєстр. №1050), поданий народним депутатом України Міщенком С.М. Комітет головний. Перше читання.
19. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 263 Кримінального кодексу України (щодо встановлення додаткового виду відповідальності за поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами)» (реєстр. № 1500), поданий народним депутатом України Королем В.М. Комітет головний. Перше читання.
20. Різне.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 24.12.2014 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 24.12.2014 року зі змінами запропонованими Головою Комітету Кожем‘якіним А.А.
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування покарання у виді довічного позбавлення волі» (реєстр. №1218), поданий народними депутатами України Чумаком В.В., Продан О.П., Новак Н.В., Кожем’якіним А.А. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Чумак В.В., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Король В.М., н.д. Король В.М., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Мірошніченко Ю.Р.;
посадові особи: Палагнюк В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
ІІ.СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до окремих законів України (щодо скасування надмірної кількості підстав для зупинення транспортних засобів та здійснення громадського контролю за правоохоронними органами)» (реєстр. № 1037), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
Доповіви: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері економічної конкуренції, а саме обігу: молока, цукру, зерна тощо» (реєстр. № 1038), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Туренко О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про міліцію" (про умови прийняття на службу до спеціальних військових підрозділів та підрозділів територіальної оборони)» (реєстр. № 1081), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Левченком Ю.В., Іллєнком А.Ю., Бубликом Ю.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо мінімізації засмічення населених пунктів)» (реєстр. №1103), поданий народними депутатами України Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо використання зброї)» (реєстр. № 1117), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Бубликом Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про встановлення та/або використання спеціальних сигнальних пристроїв)» (реєстр. №1137), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Горбась Д.В., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України)» (реєстр. № 1154), поданий народним депутатом України Мірошниченком Ю.Р. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Мірошниченко Ю.Р.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Безбах Я.Я., н.д. Костенко П.П., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Король В.М., н.д. Соляр В.М., н.д. Паламарчук М.П., н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю.;
посадові особи: Палагнюк В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу з урахуванням зауважень і пропозицій народних депутатів України – членів Комітету при підготовці його до другого читання.
ІХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України» (реєстр. № 1174), поданий народним депутатом України Фріз І.В. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Соляр В.М., н.д. Костенко П.П.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Х. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 255 Кримінального кодексу України (щодо встановлення відповідальності для "злодіїв в законі")» (реєстр. № 1188), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Мосійчук І.В., н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Король В.М., н.д. Костенко П.П., н.д. Паламарчук М.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Бухарєв В.В.;
посадові особи: Сакал В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
ХІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 187 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за вчинення розбійних нападів)» (реєстр. №1189), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
ХІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо приведення у відповідність законодавства до норм Кримінального кодексу України стосовно продовження, зміни або припинення застосування примусових заходів медичного характеру)» (реєстр. № 1200), поданий народними депутатами України Осуховським О.І., Левченком Ю.В., Бубликом Ю.В., та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Постанови Верховної Ради України «Про визнання Луганської та Донецької народних республік терористичними організаціями» (реєстр. №1286), поданий народним депутатом України Балогою В.І. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А.,
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХІV. СЛУХАЛИ: Проект Закону «Про пробацію» (реєстр. № 0921). Друге читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Соляр В.М.;
посадові особи: Палагнюк В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у другому читанні та в цілому як Закон України.
ХV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)» (реєстр. №1605), поданий народним депутатом України Князевичем Р.П. Комітет головний. Перше читання.
Пропозиція Голови Комітету Кожем‘якіна А.А.: розглянути проект Закону реєстр. №1605 без автора законопроекту.
Пропозицію підтримано.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.,
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Паламарчук М.П., н.д. Мосійчук І.В.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
ХVІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" (щодо змін, що стосуються Бюджетного кодексу України)» (реєстр. №1247), поданий народним депутатом України Пинзеником В.М. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХVІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад)» (реєстр. №1231), поданий народними депутатами України Левченком Ю.В., Головком М.Й., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХVІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо доступу громадян до узбережжя водойм та відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок у прибережних захисних смугах)» (реєстр. №1050), поданий народним депутатом України Міщенком С.М. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Туренко О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ХІХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 263 Кримінального кодексу України (щодо встановлення додаткового виду відповідальності за поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами)» (реєстр. № 1500), поданий народним депутатом України Королем В.М. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Король В.М.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Костенко П.П., н.д. Паламарчук М.П., н.д. Безбах Я.Я.;
посадові особи: Сакал В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
3. РІЗНЕ.
І. СЛУХАЛИ: Про звернення до Президента України з пропозицією розглянути питання щодо позбавлення, поза межами кримінальної юстиції, присвоєних указами Президента України вищих військових звань, вищих спеціальних звань і класних чинів особам, які проводять діяльність, спрямовану проти територіальної цілісності та суверенітету України, зокрема, ведуть публічну антиукраїнську пропаганду, а також беруть безпосередню участь у підготовці учасників терористичних угруповань тощо.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Король В.М., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Бухарєв В.В.., н.д. Костенко П.П., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Геращенко А.Ю.;
посадові особи: Сакал В.М.
УХВАЛИЛИ: Звернутися до Президента України з пропозицією розглянути можливість внесення змін до «Порядку присвоєння вищих військових звань та вищих спеціальних звань і класних чинів», затвердженого Указом Президента України №616/2009 від 17 серпня 2009 року, щодо позбавлення, поза межами кримінальної юстиції, присвоєних указами Президента України вищих військових звань, вищих спеціальних звань і класних чинів особам, які проводять діяльність, спрямовану проти територіальної цілісності та суверенітету України, зокрема, ведуть публічну антиукраїнську пропаганду, а також беруть безпосередню участь у підготовці учасників терористичних угруповань тощо.