Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
37
23 грудня 2015 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Король В.М., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Развадовський В.Й., н.д. Соляр В.М.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Драп’ятий Б.Є., Шпортько О.М., Гільченко Л.М., Іськова Т.А., Соболевський І.В., Туренко О.М.
Запрошені:
народний депутат України - Лещенко Сергій Анатолійович,
народний депутат України - Ківалов Сергій Васильович,
народний депутат України - Вінник Іван Юлійович,
Міністр внутрішніх справ України - Аваков Арсен Борисович,
заступник Міністра екології та природних ресурсів України — керівник апарату - Коломієць Світлана Леонідівна.
Присутні:
народний депутат України, заступник Голови Верховної Ради України – Сироїд Оксана Іванівна,
народний депутат України – Шухевич Юрій-Богдан Романович,
народний депутат України - представник Президента України у Верховній Раді України – Кубів Степан Іванович,
Голова Державної пенітенціарної служби України – Палагнюк Володимир Миколайович,
заступник Голови Державної прикордонної служби України – Бляшенко Олег Вікторович,
заступник Міністра екології та природних ресурсів України – Коломієць Світлана Леонідівна,
заступник Генерального прокурора України - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури – Холодницький Назар Іванович,
директор Національного антикорупційного бюро України – Ситник Артем Сергійович,
начальник відділу правового забезпечення ДПтС України – Мотляк Сергій Григорович,
експерт Центру політико-правовових реформ – Банчук Олександр Анатолійович,
Президент Української федерації професіоналів безпеки – Сидоренко Сергій Миколайович,
радник президента Української федерації професіоналів безпеки – Просянюк В’ячеслав Вікторович,
начальник управління Державної прикордонної служби України – Яценко Ігор Миколайович,
заступник начальника управління правового забезпечення ДПСУ – Середній Віктор Васильович,
Голова ГО «Рух громадське спонукання» – Рафальська Тамара Михайлівна.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо організації діяльності громадських формувань)» (реєстр. № 2144а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання. (Виноситься вдруге).
2. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 265 Кримінального кодексу України щодо добровільної здачі радіоактивних матеріалів» (реєстр. №2518а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
3. Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо встановлення порядку передачі кримінальних проваджень, які розслідуються слідчими органів прокуратури, до Національного антикорупційного бюро України), (реєстр. №3651), поданий народними депутатами України Лещенком С.А., Чумаком В.В. Комітет головний. Перше читання.
4. Про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо кримінальних проваджень, які розслідуються слідчими органів прокуратури, (реєстр. №3651-1), поданий народними депутатами України Кожем`якіним А.А., Паламарчуком М.П. Комітет головний. Перше читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 31 Кримінального процесуального кодексу України (щодо удосконалення механізму здійснення кримінального провадження в судді першої інстанції)» (реєстр. №3423), поданий народними депутатами України Ківаловим С.В., Матвійчуком Е.Л. Комітет головний. Перше читання.
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за вживання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів військовослужбовцями» (реєстр. №3156), поданий народними депутатами України Пашинським С.В., Вінником І.Ю. та інш. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення процедури внесення змін» (реєстр. №3542), поданий народними депутатами України Кожем’якіним А.А., Развадовським В.Й., Паламарчуком М.П. та іншими членами Комітету. Комітет головний. Перше читання.
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про охоронну діяльність" (щодо взаємодії з органами внутрішніх справ та права на короткоствольну напівавтоматичну нарізну вогнепальну зброю)» (реєстр. №2270а), поданий народним депутатом України Соляром В.М. Комітет головний. Перше читання.
9. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо невідворотності покарання осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини)» (реєстр. №3465), поданий народними депутатами України Найємом Мустафою-Масі, Заліщук С.П. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок)» (реєстр. № 2033а). Друге читання.
11. Про проект Закону України «Про амністію у 2015 році» (реєстр. №2118). Друге читання.
12. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання організацій терористичними» (реєстр. № 1840). Повторне друге читання.
13. РІЗНЕ.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 23.12.2015 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 23.12.2015 року.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо встановлення порядку передачі кримінальних проваджень, які розслідуються слідчими органів прокуратури, до Національного антикорупційного бюро України), (реєстр. №3651), поданий народними депутатами України Лещенком С.А., Чумаком В.В. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Король В.М., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Костенко П.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Мисик В.Ю., директор НАБУ Ситник А.С., заст. Генпрокурора Холодницький Н.І.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні відхилити зазначений проект Закону.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 2
ІІ. СЛУХАЛИ: Про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо кримінальних проваджень, які розслідуються слідчими органів прокуратури, (реєстр. №3651-1), поданий народними депутатами України Кожем`якіним А.А., Паламарчуком М.П. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Король В.М., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Костенко П.П., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Мисик В.Ю., директор НАБУ Ситник А.С., заст. Генпрокурора Холодницький Н.І.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 2
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок)» (реєстр. № 2033а). Друге читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст.. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мисик В.Ю., н.д. Король В.М., н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Сироїд О.І., н.д. Шухевич Ю.Р., Голова Держ. пенітенц. служби Палагнюк В.М., експерт-правознавець Банчук О.А.
УХВАЛИЛИ: 1. Доручити секретаріату Комітету разом з членами Комітету відредагувати порівняльну таблицю до проекту Закону реєстр. №2033а з урахуванням, висловлених суб’єктами права законодавчої ініціативи під час його обговорення, зауважень та пропозицій.
2. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення окремим категоріям засуджених осіб права на правосудний вирок)» (реєстр. № 2033а) в другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – 12
“проти” – 0
“утрималось” - 1
ІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо організації діяльності громадських формувань)» (реєстр. № 2144а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання. (Виноситься вдруге).
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Безбах Я.Я.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 0
“утрималось” - 1
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 265 Кримінального кодексу України щодо добровільної здачі радіоактивних матеріалів» (реєстр. №2518а), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожнм’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про амністію у 2015 році» (реєстр. №2118). Друге читання.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст.. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Луценко Ю.В., Голова Держ. пенітенц. служби Палагнюк В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону у другому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 31 Кримінального процесуального кодексу України (щодо удосконалення механізму здійснення кримінального провадження в судді першої інстанції)» (реєстр. №3423), поданий народними депутатами України Ківаловим С.В., Матвійчуком Е.Л. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за вживання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів військовослужбовцями» (реєстр. №3156), поданий народними депутатами України Пашинським С.В., Вінником І.Ю. та інш. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. н.д. Кожем’якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.М.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
ІХ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення процедури внесення змін» (реєстр. №3542), поданий народними депутатами України Кожем’якіним А.А., Развадовським В.Й., Паламарчуком М.П. та іншими членами Комітету. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Костенко П.П., н.д. Геращенко А.Ю. н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні та в цілому як Закон України.
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Х. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про охоронну діяльність" (щодо взаємодії з органами внутрішніх справ та права на короткоствольну напівавтоматичну нарізну вогнепальну зброю)» (реєстр. №2270а), поданий народним депутатом України Соляром В.М. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Соляр В.М.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Мірошниченко Ю.Р., н.д. Король В.М., н.д Кожем’якін А.А., н.д. Паламарчук М.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Закону в першому читанні за основу.
Проголосовано: “за” – 7
“проти” – 1
“утрималось” - 3
ХІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо невідворотності покарання осіб, які вчинили тяжкі та особливо тяжкі злочини)» (реєстр. №3465), поданий народними депутатами України Найємом Мустафою-Масі, Заліщук С.П. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Шпортько О.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Мірошниченко Ю.Р.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України повернути зазначений проект Закону суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” – 2
ХІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання організацій терористичними» (реєстр. № 1840). Повторне друге читання.
Доповів: н.д. Король В.М.
Супроводження матеріалів – головний консультант Гільченко Л.М.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: 1. Рекомендувати Верховній Раді України зняти з розгляду проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання організацій терористичними (реєстр. № 1840), поданий Кабінетом Міністрів України, як такий, що суперечить Конституції України. Тим самим надати Верховній Раді України можливість розгляду законопроекту за реєстр. №2139, який є фактично альтернативним щодо проекту з реєстр. № 1840 та не суперечить положенням Конституції України.
2. Визнати такою, що втратила чинність, Постанову Верховної Ради України від 27 січня 2015 року № 131-VIII «Про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання організацій терористичними».
Проголосовано: “за” – одноголосно
“проти” – 0
“утрималось” - 0
Пропозиція голови Комітету Кожем’якіна А.А.: На прохання представника Президента України у Верховній Раді України Кубіва С.І. внести до порядку денного та розглянути, поданий Президентом України проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" щодо удосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України» (реєстр. №3703).
Проголосовано: “за” – 10
“проти” – 1
“утрималось” - 0
В порядок денний включено.
ХІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Національну гвардію України" щодо удосконалення правових засад діяльності Національної гвардії України» (реєстр. №3703), поданий Президентом України.
Доповів: н.д. Кубів С.І.
УХВАЛИЛИ: В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Кожем’якін А.А., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Король В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду в першому читанні прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому як Закон України з урахуванням пропозиції народних депутатів України Луценка Ю.В., Короля В.М. та Кубіва С.І. щодо доповнення статті 5 Закону України «Про Національну гвардію України» у такій редакцій :
«8. Створення, реорганізація і ліквідація оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України, їх органів військового управління, з'єднань, військових частин, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров’я та установ Національної гвардії України в межах загальної чисельності та виділених коштів Державного бюджету України здійснюються Міністром внутрішніх справ України за погодженням з Президентом України, а вищих військових навчальних закладів Національної гвардії України – Кабінетом Міністрів України».
Проголосовано: “за” – 9
“проти” – 0
“утрималось” - 2
3. РІЗНЕ.
ЗАСЛУХАЛИ: Інформацію голови підкомітету з питань діяльності Державної пенітенціарної служби Мірошниченка Ю.Р. щодо напрацювання підкомітету та можливості проведення комітетських слухань на тему: «Організації діяльності Державної пенітенціарної служби та стану утримання осіб в закладах ДПтС України».