Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності
5
24 грудня 2014 р.
Головує: Голова Комітету Кожем’якін А.А.
Присутні члени Комітету: н.д. Паламарчук М.П., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Костенко П.П., н.д. Купрій В.М., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Барвіненко В.Д., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Бухарєв В.В., н.д. Король В.М., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Мацола Р.М., н.д. Мірошніченко Ю.Р., н.д. Соляр В.М., н.д. Шенцев Д.О., н.д. Яценко А.В.
Присутні працівники секретаріату Комітету: Василькевич Я.І., Шпортько О.М., Вітик І.Р., Іськова Т.А., Мельник О.М., Туренко О.М.
Запрошені:
народний депутат України - Міщенко Сергій Григорович ,
народний депутат України - Бублик Юрій Васильович,
народний депутат України - Осуховський Олег Іванович,
народний депутат України - Фріз Ірина Василівна,
народний депутат України - Чумак Віктор Васильович,
народний депутат України - Балога Віктор Іванович,
народний депутат України - Князевич Роман Петрович,
народний депутат України - Пинзеник Віктор Михайлович,
народний депутат України - Левченко Юрій Володимирович,
Генеральний прокурор України – Ярема Віталій Григорович,
Міністр юстиції України - Петренко Павло Дмитрович,
Міністр внутрішніх справ України - Аваков Арсен Борисович,
Міністр енергетики та вугільної промисловості України - Демчишин Володимир Васильович,
Міністр інфраструктури України - Пивоварський Андрій Миколайович,
Голова Служби безпеки України - Наливайченко Валентин Олександрович,
Голова Державної пенітенціарної служби України - Палагнюк Володимир Миколайович,
Голова Державної прикордонної служби України - Назаренко Віктор Олександрович,
Голова Державної служби фінансового моніторингу України – Черкаський Ігор Борисович,
Голова Державної фіскальної служби України – Білоус Ігор Олегович.
Присутні:
Генеральний прокурор України – Ярема Віталій Григорович,
Голова Державної прикордонної служби України - Назаренко Віктор Олександрович,
перший заступник Голови Державної пенітенціарної служби України - Ошовський Віталій Іванович,
заст. Голови Служби безпеки України - Ягун Віктор Миколайович,
заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України – Діденко Ігор Миколайович,
перший заступник Голови Державної фіскальної служби України – Хоменко Володимир Петрович,
перший заступник Голови Державної служби фінансового моніторингу України – Ковальчук Андрій Трохимович,
Голова Державної інспекції України з безпеки на морському та річковому транспорті – Буланович Павло Георгійович,
т.в.о. Голови слідчого управління МВС України - Вакуленко Олександр Федорович,
державний уповноважений Антимонопольного Комітету України - Шершун Сергій Миколайович,
директор Департаменту кримінально-виконавчої інспекції та соціально-психологічної роботи з засудженими Державної пенітенціарної служби України – Янчук Олег Борисович,
начальник департаменту юридичного забезпечення МВС України - Горбась Денис Володимирович,
начальник юридичного управління Державної служби фінансового моніторингу України – Гаєвський Ігор Миколайович,
директор департаменту юстиції та безпеки Міністерства юстиції України – Копачовець Наталя Іванівна,
перший заступник начальника Департамент фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку МВС України – Шевнін Сегій Михайлович,
заступник начальника ГУ СВПП Збройних Сил України, полковник – Гуцол Володимир Володимирович,
підполковник – Приходько Олександр Володимирович,
національний радник з правових програм Координатора проектів ОБСЄ в Україні – Гацелюк Віталій Олександрович,
начальник відділу взаємодії з Верховною Радою України Головного управління організаційного та правового забезпечення Генеральної прокуратури України – Янківський Володимир Михайлович.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ
1. Про проект Закону України «Про внесення змін до окремих законів України (щодо скасування надмірної кількості підстав для зупинення транспортних засобів та здійснення громадського контролю за правоохоронними органами)» (реєстр. № 1037), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
2. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері економічної конкуренції, а саме обігу: молока, цукру, зерна тощо» (реєстр. № 1038), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
3. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про міліцію" (про умови прийняття на службу до спеціальних військових підрозділів та підрозділів територіальної оборони)» (реєстр. № 1081), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Левченком Ю.В., Іллєнком А.Ю., Бубликом Ю.В. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
4. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо мінімізації засмічення населених пунктів)» (реєстр. №1103), поданий народними депутатами України Бубликом Ю.В., Левченком Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
5. Про проект Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" (щодо використання зброї)» (реєстр. № 1117), поданий народними депутатами України Головком М.Й., Бубликом Ю.В., Осуховським О.І. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
6. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про встановлення та/або використання спеціальних сигнальних пристроїв)» (реєстр. №1137), поданий народним депутатом України Міщенком С.Г. Комітет головний. Перше читання.
7. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регулювання діяльності капеланів в органах та установах, що належать до сфери управління Державної пенітенціарної служби України)» (реєстр. № 1154), поданий народним депутатом України Мірошниченком Ю.Р. Комітет головний. Перше читання.
8. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України» (реєстр. № 1174), поданий народним депутатом України Фріз І.В. Комітет головний. Перше читання.
9. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 255 Кримінального кодексу України (щодо встановлення відповідальності для "злодіїв в законі")» (реєстр. № 1188), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
10. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 187 Кримінального кодексу України (щодо посилення відповідальності за вчинення розбійних нападів)» (реєстр. №1189), поданий народними депутатами України Геращенком А.Ю., Єфремовою І.О., Котвицьким І.О., Д.В. Дзензерським та іншими. Комітет головний. Перше читання.
11. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо приведення у відповідність законодавства до норм Кримінального кодексу України стосовно продовження, зміни або припинення застосування примусових заходів медичного характеру)» (реєстр. № 1200), поданий народними депутатами України Осуховським О.І., Левченком Ю.В., Бубликом Ю.В., та іншими. Комітет головний. Перше читання.
12. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування покарання у виді довічного позбавлення волі» (реєстр. №1218), поданий народними депутатами України Чумаком В.В., Продан О.П., Новак Н.В., Кожем’якіним А.А. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
13. Про проект Постанови Верховної Ради України «Про визнання Луганської та Донецької народних республік терористичними організаціями» (реєстр. №1286), поданий народним депутатом України Балогою В.І. Комітет головний. Перше читання.
14. Проект Закону «Про пробацію» (реєстр. № 0921).
15. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)» (реєстр. №1530), поданий народним депутатом України Князевичем Р.П. Комітет головний. Перше читання.
16. Про проект Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" (щодо змін, що стосуються Бюджетного кодексу України)» (реєстр. №1247), поданий народним депутатом України Пинзеником В.М. Комітет головний. Перше читання.
17. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення порядку голосування на пленарних засіданнях Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад)» (реєстр. №1231), поданий народними депутатами України Левченком Ю.В., Головком М.Й., Осуховським О.І., Іллєнком А.Ю. та іншими. Комітет головний. Перше читання.
18. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо доступу громадян до узбережжя водойм та відповідальності за самовільне зайняття земельних ділянок у прибережних захисних смугах)» (реєстр. №1050), поданий народним депутатом України Міщенком С.М. Комітет головний. Перше читання.
19. Про проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (реєстр. №1000), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет не головний. Перше читання.
20. Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за окремі військові злочини» (реєстр. № 1552), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
21. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вдосконалення процедур здійснення конфіскації» (реєстр. № 1569), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
22. Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 188-1 Кримінального кодексу України (щодо недопущення розкрадання природного газу)» (реєстр. № 1544), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
23. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо безпеки на морському та річковому транспорті)» (реєстр. № 1549), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
24. Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ» (реєстр. № 1550), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
25. Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)» (реєстр. №1605), поданий народним депутатом України Князевичем Р.П. Комітет головний. Перше читання.
26. Різне.
1. Про затвердження порядку денного засідання Комітету
І. СЛУХАЛИ: Про порядок денний засідання Комітету на 24.12.2014 року.
Доповів: н.д. Кожем’якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Затвердити порядок денний засідання Комітету на 24.12.2014 року зі змінами запропонованими Головою Комітету Кожем‘якіним А.А.
2. Розгляд питань порядку денного
І. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» (реєстр. №1000), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет не головний. Перше читання
Доповів: н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Булаш М.П.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Купрій В.М., н.д. Король В.М., н.д. Луценко Ю.В., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Мірошніченко Ю.Р., н.д. Яценко А.В., н.д. Соляр В.М., н.д. Костенко П.П., н.д. Барвіненко В.Д.;
посадові особи: Ярема В.Г., Ошовський В.І., Хоменко В.П., Назаренко В.О., Ягун В.Г., Шервін С.М.
УХВАЛИЛИ: 1. Запропонувати Комітету з питань бюджету при підготовці пропозицій Верховної Ради України до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік” (реєстр. № 1000 від 22.12.2014 р. (доопрацьований) врахувати наступне:
1) вжити Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету заходів, передбачених Законом України “Про Регламент Верховної Ради України”, Бюджетним кодексом України та іншими актами законодавства України відносно виключення пунктів 3-7 Прикінцевих положень з текстової частини проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік”, які суперечать нормам прямої дії статей 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України, не узгоджуються з відповідними положеннями Бюджетного кодексу України (п. 5 ст. 4), та запропоновані Урядом України всупереч діючим рішенням Конституційного Суду України;
2) передбачити збільшення обсягів видатків по загальному фонду у Додатку № 3:
- для Державної пенітенціарної служби України на 468 млн. грн., довівши їх до 3 млрд. 400 млн. грн.;
- для Держприкордонслужби України на 1 млрд. 146 млн. грн., довівши їх до 5 млрд. 391млн. грн.;
- Державної фіскальної служби України на 54,3 млн. грн. довівши їх до 5 млрд. 189 млн. 377 тис.грн.
2. Запропонувати профільним комітетам:
2) Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону «Про реформування загальнообов'язкового державного соціального страхування та легалізацію фонду оплати праці» (реєстр. № 1573) та проект Закону «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (реєстр. № 1577);
3) Комітету з питань податкової та митної політики рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України (щодо податкової реформи)» (реєстр. № 1578);
4) Комітету з питань промислової політики та підприємництва рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляція)» (реєстр. № 1580).
ІІ.СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до статті 188-1 Кримінального кодексу України (щодо недопущення розкрадання природного газу)» (реєстр. № 1544), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Діденко І.М., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Король В.М., н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Безбах Я.Я., н.д. Яценко А.В., н.д. Соляр В.М.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
ІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України» (реєстр. № 1174), поданий народним депутатом України Фріз І.В. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
УХВАЛИЛИ: У зв‘язку з відсутністю суб‘єкта права законодавчої ініціативи перенести розгляд зазначеного питання на одне з наступних засідань Комітету.
ІV. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за окремі військові злочини» (реєстр. № 1552), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Копачовець Н.І., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Костенко П.П., н.д. Мірошніченко Ю.Р., н.д. Кожем‘якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
V. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо невідворотності покарання осіб, які перебувають на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вдосконалення процедур здійснення конфіскації» (реєстр. № 1569), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Копачовець Н.І., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Драп‘ятий Б.Є.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Яценко А.В., н.д. Барвіненко В.Д., н.д. Костенко П.П.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
VІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо безпеки на морському та річковому транспорті)» (реєстр. № 1549), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Буланович П.Г., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – головний консультант Іськова Т.А.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений законопроект у першому читанні за основу.
VІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів внутрішніх справ» (реєстр. № 1550), поданий Кабінетом Міністрів України. Комітет головний. Перше читання.
Доповіли: Горбась Д.В., н.д. Паламарчук М.П.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Кожем‘якін А.А., н.д. Геращенко А.Ю., н.д. Король В.М., н.д. Мосійчук І.В., н.д. Купрій В.М., н.д. Яценко А.В., н.д. Соляр В.М., н.д. Мірошніченко Ю.Р.
УХВАЛИЛИ: Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні повернути зазначений законопроект суб‘єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
VІІІ. СЛУХАЛИ: Про проект Закону України «Про внесення зміни до статті 46 Закону України "Про прокуратуру" (щодо умов для залучення фахівців)» (реєстр. №1605), поданий народним депутатом України Князевичем Р.П. Комітет головний. Перше читання.
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.А.
Супроводження матеріалів – заст. зав. секретаріату Комітету Вітик І.Р.
УХВАЛИЛИ: Відповідно до п.5 статті 94 та статті 107 Регламенту Верховної Ради України за результатами голосування Комітет ухвалив рішення повернути внесений народним депутатом України Князевичем Р.П. законопроект “Про прокуратуру” (щодо умов для залучення фахівців)” (реєстр. № 1605) без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України, як такий, що повторює за своєю суттю та змістом законопроект “Про внесення зміни до ст.46 Закону України “Про прокуратуру” (щодо умов для залучення фахівців)” (реєстр. № 1530), внесений цим же народним депутатом України, що є відхиленим.
Всі інши питання порядку денного перенести на наступне засідання Комітету, яке провести 26.12.1014 р.
3. РІЗНЕ.
І. СЛУХАЛИ: Про звернення народного депутата України – заступника Голови Комітету Купрія В.М. щодо реформи правоохоронної системи, зокрема, перспективи створення Державного бюро розслідувань, його функції і та компетенція, склад та передбачення в бюджеті 2015 року видатків на його утримання, а також єдиної служби по боротьбі з економічними злочинами.
Взяти до відома інформація Голови Комітету, що:
1) членам Комітету роздана довідка «Про стан роботи з підготовки проекту Закону України «Про Державне бюро розслідувань»;
2) розгляд питання про реформування правоохоронної системи України включити в План роботи Комітету на другу сесію Верховної Ради України VІІІ скликання.
ІІ. СЛУХАЛИ: Пропозицію народного депутата України – члена Комітету Луценка Ю.В.:
звернутися до Міністерства внутрішніх справ України щодо надання до Комітету інформації про стан злочинності у державі, а також скільки коштів, передбачених в Державному бюджеті України на потреби органів внутрішніх справ, виділяється на боротьбу зі злочинністю.
Пропозицію підтримано.
ІІ. СЛУХАЛИ: Про План роботи Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на першу сесію Верховної Ради України VІІІ скликання (листопад 2014 р. – лютий 2015 р.).
Доповів: н.д. Кожем‘якін А.М.
Супроводження матеріалів – головний консультант Вітик І.Р.
В обговоренні взяли участь: н.д. Паламарчук М.П.
УХВАЛИЛИ: Затвердити План роботи Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на першу сесію Верховної Ради України VІІІ скликання (листопад 2014 р. – лютий 2015 р.).