До реєстр. № 3347
від 20.10.2015 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИУ Комітеті Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто поданий народним депутатом України Дідичем В.В. проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо порушення правил безпеки дорожнього руху» (реєстр. № 3347).
Зазначеним проектом пропонується знизити розміри санкцій у виді обмеження волі та позбавлення волі на певний строк за вчинення злочину, передбаченого статтею 286 «Порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами» Кримінального кодексу України, й тим самим пом’якшити кримінальне покарання за вказані діяння.
Вказану законодавчу ініціативу автор обґрунтовує тим, що злочин, передбачений статтею 286 КК України, є злочином з необережності по відношенню до наслідків, які наступили в результаті дій чи бездіяльності суб’єкта злочину. Порушуючи правила дорожнього руху, правопорушники безпосередньо не направляють свої дії на завдання потерпілим середньої тяжкості, тяжких тілесних ушкоджень або смерті. За таких обставин є несправедливо і недоцільно карати за злочин, вчинений з необережності важче, ніж за злочин, вчинений умисно.
Проаналізувавши законопроект, члени Комітету зазначили, що останніми роками загальна кількість злочинів, передбачених статтею 286 КК, значно зросла. З огляду на статистику, що наводить на своєму сайті Генеральна прокуратура України, кількість таких злочинів постійно зростає, так у 2014 році було вчинено 10196 злочинів, передбачених статтею 286 КК (з них таких, що призвели до загибелі людей, тобто кваліфікованих за частинами 2, 3 статті 286 КК – 2096), в 2015 році ці показники склали – 10905 та 2104 відповідно, а лише за І півріччя 2016 року було вже скоєно 23165 вказаних злочинів (з них – 3087 спричинили смерть людини).
Тобто будь-яких підстав для пом’якшення кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого статтею 286 КК, а особливо у випадках, коли це призвело до загибелі людей, немає.
До того ж, передбачене у проекті положення про зменшення строку покарання у виді обмеження волі до одного року (частина 1 статті 286 КК в редакції проекту) суперечить змісту частини 2 статті 61 «Обмеження волі» КК, згідно з якою даний вид кримінального покарання може бути встановлений лише на строк від одного до п'яти років.
Крім того, запропоновані санкції у виді позбавлення волі на строк від одного до трьох років (частина 2 статті 286 КК в редакції проекту) та від трьох до п’яти років (частина 3 статті 286 КК в редакції проекту) за злочинні дії, що призвели до загибелі людей, є нелогічними та такими, що порушують один з основних кримінально-правових принципів – принцип співрозмірності покарання вчиненому злочину (частина 1 статті 65 КК).
З огляду на зазначене, члени Комітету ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді України повернути законопроект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає за доцільне відхилити законопроект.
Доповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності – народного депутата України Кожем’якіна Андрія Анатолійовича
Додаючи проект постанови Верховної Ради України та висновок Головного науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України з цього питання, просимо розглянути.
Голова Комітету А.КОЖЕМ’ЯКІН