ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто, поданий Кабінетом Міністрів України проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення положень Кодексу з урахуванням практики Європейського суду з прав людини з питань застосування адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту» (реєстр. №6401).
Законопроект, як зазначається у Пояснювальній записці до нього, спрямований на удосконалення положень Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) в частині застосування адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту та порядку перегляду вказаних постанов про адміністративні правопорушення в апеляційному порядку.
У зв’язку з цим пропонується внести зміни до статті 294 КУпАП та зменшити строк апеляційного перегляду справ про застосування стягнення у вигляді адміністративного арешту до трьох днів.
Також, в окремих статтях КУпАП пропонується виключити адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту, збільшивши при цьому граничні межі інших видів стягнень. Так, незаконні виробництво, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних засобів або психотропних речовин без мети збуту в невеликих розмірах тягнуть за собою накладення штрафу від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 510 грн до 850 грн) або громадські роботи на строк від 20 до 60 годин.
За повторне керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, а також яке вимагає обов'язковий технічний контроль, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (1700 грн) з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від трьох до шести місяців.
Також, законопроектом пропонується збільшити штраф за керування річковими або маломірними суднами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, і відмову від проходження встановленої перевірки на вживання алкоголю і наркотиків до 10 200 грн.
Крім цього, адміністративний арешт пропонується відмінити у разі, якщо людина порушила повторно протягом року порядок організації мітингів і демонстрацій.
Як зазначається у пояснювальній записці, прийняття законопроекту забезпечить приведення у відповідність до міжнародних стандартів та практики Європейського суду з прав людини положень КУпАП в частині зменшення кількості складів адміністративних правопорушень, за вчинення яких передбачено адміністративне стягнення у вигляді арешту, а також буде сприяти швидкому перегляду в апеляційному порядку рішень суду першої інстанції з питань застосування стягнення у вигляді адміністративного арешту.
Проаналізувавши зазначений проект Закону члени Комітету ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти його в першому читанні за основу.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що законопроект має ряд недоліків, а тому за результатами розгляду в першому читанні його доцільно повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.
Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено народного депутата України – Голову Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Кожем’якіна А.А.
Додаючи висновок Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України та проект Постанови Верховної Ради України з цього питання, просимо розглянути.
Голова Комітету А.Кожем’якін.