ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто, поданий народним депутатом України Яценком А.В. проект Закону «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо визначення повноважень прокурора при оскарженні постанови місцевого суду» (реєстр. №5322).
Законопроектом пропонується внести зміни до частини 1 статті 250, частини 1 статті 287 та частини 2 статті 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) з метою уточнення повноважень прокурора на оскарження постанов суду у справах про адміністративні правопорушення.
Необхідність внесення таких змін зумовлена тим, що чинна редакція ст. 294 КУпАП містить перелік суб’єктів, наділених правом на апеляційне оскарження, однак, прокурор як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення виключений із вказаного переліку суб’єктів на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, а це призвело до негативної судової практики.
Так, суди відмовляють у відкритті апеляційних проваджень за скаргами прокурора на постанови у провадженнях про адміністративні корупційні правопорушення за статтями 1724 – 1729 КУпАП, незважаючи на те, що у частині другій статті 250 цього Кодексу передбачена обов’язкова участь прокурора у розгляді цих справ.
Разом з тим, згідно із частиною першою статті 287 КУпАП постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.
В ухвалі Конституційного Суду України від 08.12.2015 р. №49-у/2015 зазначається про існуючу неузгодженість між положеннями частини п’ятої статті 7, статті 250, частини першої статті 287 та частини другої статті 294 КУпАП щодо повноважень прокурора оскаржувати постанови суду у справах про адміністративні правопорушення, яку може бути усунуто у законодавчому порядку.
Проаналізувавши зазначений проект Закону члени Комітету ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти його в першому читанні за основу.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України дотримується такої ж думки.
Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено народного депутата України – Голову Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Кожем’якіна А.А.
Додаючи висновки Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, Комітету з питань бюджету, Комітету з питань запобігання і протидії корупції щодо результатів здійснення антикорупційної експертизи проекту нормативно-правового акту та проект Постанови Верховної Ради України з цього питання, просимо розглянути.
Голова Комітету А.Кожем’якін.